農業農村部：將大型大馬力拖拉機、耕作機械等適度規模經營急需機具納入補貼范圍

　　對十四屆全國人大一次會議第2243號建議的答復摘要
　　王晉剛代表：
　　您提出的“關于配套農業設施用地指標，以農村家庭農場方式推進農業生產適度規�；�經營的建議”收悉。經商財政部、自然資源部，現答復如下：
　　一、關于指導家庭農場整合盤活農村分散、閑余土地資源
　　2016年，我部印發《農村土地經營權流轉交易市場運行規范(試行)》，2021年修訂出臺《農村土地經營權流轉管理辦法》，強化土地流轉管理和服務，加強農村產權流轉交易市場建設，引導土地規范有序向家庭農場等新型農業經營主體流轉，有效提高了農業集約化經營水平。下一步，農業農村部將指導各地健全完善土地經營權流轉有關制度，多種形式推廣使用流轉合同示范文本，穩步推進土地流轉合同網簽，切實規范土地流轉行為，促進家庭農場發展糧食適度規模經營。
　　二、關于以家庭農場為主體，優化農業生產結構，促進傳統農業向現代農業轉變
　　近年來，農業農村部認真落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措，推動家庭農場加速成長，促進農業生產方式轉變。
　　一是加強高標準農田建設。堅持以提升糧食產能為首要目標，積極支持家庭農場等新型農業經營主體參與高標準農田建設。2021年，國務院批復實施《全國高標準農田建設規劃(2021?2030年)》，鼓勵各地通過以獎代補、貼息貸款等方式，積極支持新型農業經營主體開展高標準農田建設和管護。
　　二是加快推進農機裝備研發創新。以推進農機化向全程全面高質高效發展為方向，堅持研發滿足家庭農場等規模經營主體生產需要的大中型農機，加強產前產中產后相關農機配套指導。發揮農機購置與應用補貼引導作用，將大型大馬力拖拉機、耕作機械等適度規模經營急需機具納入補貼范圍。指導地方因地制宜推廣應用農業物聯網、大數據、移動互聯網、節水灌溉、無人駕駛、農業機器人等技術發展數字農業、智慧農業，促進傳統農業向現代農業轉變。
　　三是增強家庭農場生產經營能力。深入實施新型農業經營主體提升行動，積極引導扶持家庭農場發展。全面推行家庭農場“一碼通”管理服務制度，組織開發并免費推廣應用“家庭農場隨手記”記賬軟件，實施“耕耘者”振興計劃培訓家庭農場主等產業帶頭人，提升家庭農場規范運營水平。加大財政支持力度，重點支持家庭農場改善生產條件，應用先進技術，提升規�；�、綠色化、標準化、集約化生產能力，提高產品質量水平和市場競爭力。
　　下一步，農業農村部將持續推進高標準農田建設，加快完善農田基礎設施，加強農機化科技創新，遴選推介一批智能、綠色、高效的農機裝備，促進全程機械化高效生產方式與適度規模經營有機融合，為家庭農場轉變生產方式提供有力支撐。
　　三、關于在政策資金上對家庭農場予以傾斜
　　中央財政通過農業相關轉移支付支持家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體發展，提升其生產經營能力。聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，支持實施糧油規模種植主體單產提升行動。以新型農業經營主體為主要載體，繼續推進綠色種養循環農業試點。下一步，財政部將結合您提出的意見建議，進一步完善相關政策，繼續支持家庭農場發展。
　　四、關于支持發展“村集體+家庭農場”經營模式
　　黨中央高度重視新型農村集體經濟發展。2023年中央一號文件明確提出，探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。各地長期探索總結出來的這些途徑適應現階段發展要求，對大多數村組而言，主要是通過這些途徑實現集體資產保值增值，守好集體家業，力所能及地為成員提供服務，實現村集體增收和群眾致富。下一步，農業農村部將繼續指導各地因地制宜盤活利用資源資產，探索通過發展家庭農場增強農村造血功能的有效實現形式，拓寬集體經濟發展路徑。